中医药国际组织标准在国际标准体系中的定位与作用

国际组织标准是指由ISO、IEC、ITU这三大国际标准化组织以外的国际组织制定的标准。目前，世界上大约有300多个国际和区域组织制定标准或技术规则。随着网络经济时代的到来，对国际标准和标准化的需求日益突出，为国际组织标准的发展，提供了广阔的空间。 
  
一、国际标准化机构与国际标准类别： 
  
㈠国际标准化机构： 
  
1. 国际标准化组织（ISO）：是世界上最大的国际标准化机构，成立于1947年，总部设在日内瓦。是非政府国际组织，不属于联合国。 
  
2. 国际电工委委员会（IEC）：是制定和发布国际电子、电工标准的非政府性国际机构， 1906年成立于英国伦敦。1947年并入ISO，迁至日内瓦，1976年又分立出来，形成两个互为补充的国际组织。 
  
3. 国际电信联盟（ITU）：是联合国中处理电信事宜的政府间国际组织，简称国际电联，总部在日内瓦。 
  
4. 与标准化有关的国际组织：除ISO、IEC、ITU以外，在制定标准的国际组织中，有些基础好，条件比较成熟，得到ISO认可。其中有40多个在ISO网站上公布为其认可与标准化有关的国际组织，如：世界牙科联合会（FDI）、国际信息与文献联合会（FID）、国际乳品业联合会（IDF）、世界卫生组织（WHO）、世界气象组织（WMO）。还有些未被ISO认可的，如：国际羊毛局（IWS）、国际焊接学会（IIW）等。 
  
5. 区域性标准化机构：欧洲标准化委员会（CEN）、太平洋地区标准会议（PASC）、泛美标准委员会（COPANT）、非洲地区标准化组织（ARSO）等。 
  
㈡国际标准类别： 
  
1. 国际标准：分两部分，一是由ISO、IEC、ITU制定的标准，二是由ISO认可并在ISO标准目录上公布的其他国际组织制定的标准。 
  
2. 国际组织标准：也分为两个部分，一是ISO认可的40多个国际组织制定的标准未纳入目录的部分，二是ISO尚未认可的其他200多个国际组织制定的标准。 
  
3. 区域标准：区域性标准化机构制定的标准。 
  
4. 国际标准按不同划分方法，可以分为若干种类。如按标准的表现形式可分为标准、规范、技术报告等。按专业领域可分为通用、基础和科学标准、卫生、安全和环境标准等。按执行的方式，可分为强制标准和推荐标准等。 
  
二、中医药国际组织标准与ISO、WHO标准的关系： 
  
中医药国际组织标准，是指由中医药国际组织制定的标准。由于中医药国标组织是由各国会员单位在共同目标下组成的联盟，大家共同参与制定的标准，大家应当共同遵守。虽然该标准主要适用于本组织个各成员单位，但由于标准的基本特征是“统一”，统一后标准也有利于为各国中医药活动建立最佳秩序提供一种“约束”，这种“约束”可以具有跨越地区和国家界限，从技术和管理上进行干预的权威，以保证中医药在国际上健康有序的发展。 
  
ISO是世界上最权威的标准化组织，它所制定的标准是级别最高的国际标准。ISO中医技术委员会的设立，为中医药进入最高级别国际标准，奠定了基础，但级别越高，难度愈大，周期越长，因而并不影响国际组织标准作用的发挥，正如：“国标”并不能代替“行标”一样。有些国际组织标准可以作为ISO标准的“试行期”或“实验田”，待国际组织标准发布、实施相对成熟后，再履行ISO技术程序，进入ISO标准。 
  
WHO是政府组织，是ISO认可的与标准化有关的国际组织，它所制定的标准，当进入ISO目录后，才被视同为国际标准。因此，国际组织标准可以按照两个组织的分工，发挥试行期或实验田的作用，有些标准进入ISO，有些标准进入WHO。 
  
应当说明的是，有些国际组织如果所制定的标准代表了当代科技发展水平，又经过严格的科学实验、验证，又广泛征求各界意见，使之满足各有关方面的需要，当条件成熟时，可以成为与标准化有关的国际组织。 
  
三、中医药国际组织标准与各国法律、法规和标准的关系 
  
㈠ 在市场经济运行中，有市场主体和客体之分。市场主体主要指法人和自然人，客体指的是商品。法律、法规是管人的，管的是市场行为主体，市场行为的客体即商品，主要靠质量标准来规范。由于国际组织标准与各国的法律、法规管理的对象不同，不影响各国法律、法规的实施。  
  
㈡ 中医药已经传播到120多个国家和地区，由于文化背景、普及程度、从业人员水平相差很大，各国标准也有较大的差异。由于标准制定的基本原则是“协商一致”，其形成的标准必然是一个被大多数国家所认可的“基本衡量准则”，有的国家标准可能高于该准则，这国家就会享有信誉，形成自己的特色与品牌，有的国家标准可能低于该准则，这些国家一定会努力达到该准则。随着时间的推移，标准也在与时俱进，整体水平就会提高。加之国际组织标准多属于推荐性标准，因此，与各国标准体系不会产生矛盾。 
  
四、推行国际组织标准的内在动力是市场机制。

市场机制是推行国际标准的内在动力。任何单位、任何机构、任何个人要在市场竞争中占领市场，就必须是自己的服务或产品达到规定的标准。谁符合标准，谁就赢得信誉，谁就有了市场，就能取得市场回报。 
  
推行国际标准的主要方法，是合格评定。 
  
五、世界中医药学会联合会作为中医药国际学术组织，为制定中医药国际组织标准所作的主要工作： 
  
㈠ 世界中联是秘书处设在中国的中医药国际学术组织，目前已经有57个国家和地区的195个会员单位入会，总人数达到30万人左右。 
  
㈡ 世界中联成立以来，一直把制定、发布和推行中医药国际组织标准工作作为自己的一项历史使命。 
  
㈢ 已经制定、发布三个国际组织标准： 
  
1. 世界中联标准制定和发布工作规范。 
  
2. 中医药基本名词术语中英对照标准。 
  
3. 世界中医本科（CMD前）教育标准。 
  
㈣ 目前正在进行中医药基本名词术语中法、中西、中葡对照标准的起草工作。